吉林养老保险三项改革新政解读
养老保险三项改革新政 稳定支撑新型城镇化
——从内涵到外延人性化统一城乡居民基本养老保险
“我省2009年开展了新型农村社会养老保险(新农保)试点工作，2011年开展城镇居民养老保险(城居保)试点工作，2012年，这两项工作实现了全省全覆盖。2014年，我省将新农保、城居保合并实施，建立统一的城乡居民养老保险，从根本上解决城乡养老保险差异化，从而推动我省基本公共服务均等化。”省人社厅农村社会保险处副处长刘倩对记者说。“民众可以按照自己的实际情况自由参保。以前新农保是100元到500元，城居保是100元到1000元。现在统一到100元到2000元，共12个缴费档次。各地区还可根据实际条件，增高缴费标准。年满60周岁、累计缴费满15年的参保人员，可以按月领取待遇。城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金目前为每人每月55元。”
我省将新农保、城居保整合为统一的城乡居民养老保险，不是简单地将两项制度“板块式”地合并起来。在保险名称统一的同时，将个人缴费、集体补助和政府补贴办法，基金管理以及城乡居民养老保险信息管理系统等多方面制度的.深度整合。
——制度无缺失保障无遗漏城乡养老保险自由衔接
如果说就业打开了农民增收的通道，那么能够领取退休金，则为他们减少了顾虑、增加了生活保障。“我已经交了4年的新型农村养老保险，今年在长春找了一份儿不错的工作，单位还给交保险，我正犯愁呢，这保险舍掉哪头都觉得可惜，统筹城乡养老保险制度帮我解决了这个难题，我对未来生活充满了信心。”电话咨询省人社厅热线12333后，蛟河市白石山镇的张先生对养老保险衔接政策十分满意。
目前，我省城镇职工养老保险、城乡居民养老保险这两个平台之间，已全面实施自由转接新政策。结合我省的实际情况，无论是进城务工农民、进城落户农民、被征地农民，还是城镇超龄居民等群体，全部纳入参保衔接范围，从而实现参保人口全覆盖。另一方面，对于缴费无法达到15年的，可一次性缴费，在法定退休年龄时领取养老金，而超过法定退休年龄的未参保城镇居民，允许一次性缴费后纳入保障范围;对女性参保人员按职工身份缴费满15年，50周岁办理制度衔接;以职工和个人身份交叉参保缴费的，职工身份缴费年限长的，50周岁办理制度衔接，个人身份缴费年限长的，55周岁办理制度衔接;灵活就业人员转入城乡居民养老保险制度时，职工保险个人缴费划入统筹基金的12%，可随同转移并作为待遇一次性发放。
前瞻性的城乡养老保险自由衔接制度，为我省劳动人口在城乡间自由流动、融合免除后顾之忧，有利于缩小城乡差距和实现基本公共服务均等化，让农民享受较高水平的养老保险待遇。
——进城落户农民可享受城镇职工养老保险待遇
老家在洮南的王振义，几年前定居长春、结婚生子，随着生活条件改善，把老爸爸也接到长春落户养老。前几天，56岁的王大爷带着孙子在小区玩耍的时候，听邻居们说省里出台了一些养老保险政策，满足条件的进城落户农民也能领取养老金了，特地来到省人社厅咨询。
“以前，王大爷您也可以参保。但必须缴满15年，也就是要等到71岁才能领到退休金。但是根据现在的新政策，您可以一次交齐11年的养老保险金，再接着交4年，到退休年龄时，您就可以领养老金了。”省人社厅工作人员介绍说。
将进城落户农民纳入城镇社会保障体系，是推进新型城镇化的必然要求。结合我省特征和实际需要，在国家政策框架内进行本土化设计，实现了理念和制度创新。遵循公平性、流动性、自愿性原则，放宽户籍限制，为进城落户农民前瞻性制定改革政策，使他们可享受城镇职工养老保险待遇。
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