广州2016企业新增退休养老金倒挂解决政策
昨日，广州市人社局举行新闻发布会，针对2013年7月至2016年6月企业新增退休人员养老金倒挂问题的解决政策做详细解读，解决倒挂补发的养老金将在9月27日到账。通过本次倒挂解决政策共有18.06万人受惠，每年增加养老金支出8.63亿元。
广州2016企业新增退休养老金倒挂解决政策
9月23日，市人力资源和社会保障局、市财政局联合印发了《关于解决2013至2014社保年度广州市企业部分退休人员基本养老保险待遇问题的通知》(穗人社规〔2016〕2号，以下简称市2号文)、《关于解决2015社保年度广州市企业部分退休人员基本养老保险待遇问题的通知》(穗人社规〔2016〕3号，以下简称市3号文)，妥善解决了广州市2013年7月至2016年6月企业新增退休人员养老金倒挂问题。
这次解决养老金倒挂问题的对象，以时间跨度区分，包括两类人群。第一类人群：广州市2013年7月1日至2015年6月30日新申领养老金的企业退休人员。第二类人群：广州市2015年7月1日至2016年6月30日新申领养老金的企业退休人员。
据市人社局统计，通过本次倒挂解决政策将有18.06万人受惠，每年增加养老金支出8.63亿元。
2009年：“倒挂补贴”一刀切每月535元
2012年~2014年：省市人社部门做调整
今后：若倒挂严重会出台年度解决政策
由于养老金年度调整幅度比养老金自然增长的幅度要高，导致了同等条件下“早退休、待遇高;迟退休、待遇低”的“倒挂”情况。一般来说，缴费年限比较短(25年以下)的群体，由于其养老金自然增长的`幅度会更小一些(基础养老金与缴费年限挂钩，缴费年限越短，基础养老金越少;反之，缴费年限越长，基础养老金越多)，因而其倒挂的情况比较明显。缴费年限比较长(35年及以上)的群体，由于其养老金自然增长的幅度大一些，因而其倒挂情况不明显，个别人甚至不存在倒挂的问题。
为了使相同缴费年限、相同缴费水平的企业退休人员养老金基本一致，广州市人社局持续出台政策解决倒挂问题。在2009年，广州出台了《关于提高我市企业退休人员养老保险待遇水平的通知》(穗劳社养〔2009〕8号，简称“8号文”)，当时采取一刀切模式，对倒挂人群每月加发固定金额，近几年调整到加发535元/月，俗称“倒挂补贴”。
2012年省人社部门出台了新的政策(粤人社发【2012】22号)，因此2014年广州市参照省的22号文出台“穗人社发【2014】50号文”，解决2006年7月至2013年6月间部分新增企业退休人员的倒挂问题。这次出台的2号文、3号文，则是解决2013年7月至2016年6月新退休人员的倒挂问题。由于2013年7月至2015年6月间的企业退休人员，已经加发了535元/月，所以这次计算精准的补发养老金时需要与535元作对比。
相关文件
一、政策背景
由于我市2013年7月及以后新增退休人员养老保险待遇存在倒挂的问题，广州市按照省厅《关于解决省直企业部分退休人员养老保险待遇有关问题的通知》(粤人社发〔2012〕22号,下称省22号文)的原则并延续我市《关于解决广州市企业部分退休人员基本养老金倒挂问题的通知》(穗人社发〔2014〕50号，下称市50号文)的做法，解决相关问题。
二、政策导向
1、基本养老保险遵循权利义务相对应的原则，实现同等缴费同等待遇的目标。在我市同等缴费的退休人员中，迟退休人员待遇少于早退休人员;甚至缴费年限长的退休人员待遇少于年限短的人员。此类现象违背了养老保险基本原则，严重影响了我市养老保险事业的正常发展。极有必要出台政策解决养老保险待遇倒挂问题。
三、涉及广，影响大
本次调整涉及人员约18.06万人，预计增加基本养老保险基金支出约7189万元/月，合计补发待遇10.25亿元。
四、具体背景及调整内容：
为使相同缴费年限、相同缴费水平的企业退休人员养老金基本一致，充分体现公平公正原则，经省人力资源和社会保障厅审核同意、市人民政府批准，2016年9月23日，市人力资源和社会保障局、市财政局联合印发了《关于解决2013至2014社保年度广州市企业部分退休人员基本养老保险待遇问题的通知》(穗人社规〔2016〕2号，以下简称市2号文)、《关于解决2015社保年度广州市企业部分退休人员基本养老保险待遇问题的通知》(穗人社规〔2016〕3号，以下简称市3号文)，妥善解决了我市2013年7月至2016年6月企业新增退休人员养老金倒挂问题。
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