2017养老金上调消息
养老金是否上调?上调多少?向来是大家关注的焦点，今天我们就一起来看看2017养老金上调消息吧!
今年退休人员养老金将再次迎来上调，但此次调整幅度将成为最近十几次调整最低的一次。
近日，经国务院批准，人社部、财政部共同印发《人力资源社会保障部财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》(以下简称《通知》)，决定从2017年1月1日起，为2016年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右。
据介绍，预计将有8900多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。
《通知》强调，对自行提高调整水平的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。
对此，中国社会科学院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉《每日经济新闻》记者，为追求政绩，一些地方政府有养老金上调的冲动，但上调过多会造成养老金运行压力加大，必须要进行一定限制。
养老金收支压力逐年增大
企业退休人员养老金标准在经历了11次10%的上调之后，去年首次按照6.5%左右的标准上调，为何今年的涨幅进一步放低至5.5%左右?
对此，人社部解释，调整基本养老金，不仅要考虑居民消费价格指数上涨和职工工资增长情况，还要考虑基金支付能力和财政承受能力;不仅要考虑广大退休人员当前切身利益，也要考虑养老保险制度长期可持续发展和广大退休人员的长远权益保障。
人社部进一步强调，我国经济发展已由改革开放后持续30多年的高速发展期步入了中高速发展的“新常态”，职工平均工资水平增速和居民消费价格指数涨幅放缓;同时人口老龄化加速发展、养老负担越来越重，养老保险基金收支压力不断增大，确需统筹考虑各方面因素，合理确定调整水平。
实际上，如何建立养老金长效的调整机制一直是社会热议的焦点。
人社部介绍，下一步，有关部门将认真总结经验，抓紧研究建立兼顾各类退休人员的基本养老金合理调整机制，根据经济社会发展，合理调整退休人员基本养老金水平，切实保障退休人员基本生活，促进养老保险制度长期可持续发展。
自行提高调整水平将问责
人社部数据显示，去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余是2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。
但是，我国基本养老保险是以省级统筹为主的现收现付制度，不同省份之间的养老金运行状况存在较大差异：高的省份，能够保障50个月的支付;特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完，且当期收不抵支的省份数量在增加。
很显然，养老金的运行压力较大，也必然给养老金持续大幅上调带来影响。
2016年，机关事业单位和企业养老保险制度“并轨”后进行首次调整，根据调整要求，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。然而记者发现，仍有一些省份的调增幅度高于6.5%的标准。
对此房连泉表示，养老金一旦出现收不抵支的情况，将需要中央财政和地方财政兜底，在一些经济欠发达的地区，养老金收支状况不好，但是，老百姓(41.250, -0.37, -0.89%)对养老金的期望值反而比较高，希望增长幅度多，也进一步增加当地养老金的收支压力。
《通知》强调，各地区要严格按照两部门批准的实施方案执行，把各项调整政策落实到位，不得自行提高调整水平、突破调整政策。对自行提高调整水平的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。
房连泉认为，此前十几年我国养老金增长幅度都是10%的高增长，随着近年来人口老龄化，经济增速放缓，企业降费减负等影响，养老金收入增幅在缩小，部分地方甚至出现入不敷出，必须要对基金支出端进行控制。尤其是一些养老金当期收不抵支的地方，需要依靠财政补贴维持发放，如果不严格控制增长幅度，将面临更大的资金运行压力。
延伸阅读：养老制度需要系统性调整
近日，人社部、财政部共同印发《人力资源社会保障部财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。此次养老金调整，预计惠及1亿多退休人员。
这已是养老金连续“13涨”，不过此次涨幅较以往有所回落，主要是由财政收入决定的，近年来财政收入有所下降，因此养老金涨幅随之回落。
我国经济发展已由改革开放后持续30多年的高速发展期步入了中高速发展的“新常态”，职工平均工资水平增速和居民消费价格指数涨幅放缓。
财政收入情况与养老金涨幅之间取得平衡是必要的，相关专家也指出，今年5.5%的增幅既能够保障退休人员的实际生活水平有所提高，符合共享经济发展成果的要求，又能够适应当前经济增速下降、社保基金可持续承受能力的需要，这种增速的安排是合理可行的。
其次，老龄化程度继续增强，养老压力也较之以往更大一些。相关数据显示，目前老年人口约有2.22亿人，35%是60-65岁，将近60%是60-70岁，80岁及以上的占比11%。养老金支付压力加大，缺口自然也加大，限制了增幅。
此次调整的通知相对比较详细，规定了调整方式、范围、资金来源，以及要求各地于2017年5月31日前报送人力资源社会保障部、财政部审批后组织实施，甚至还明确指出了落实不力的地方需要被问责。
坦白说，连续13年的涨势还是令人欣慰的，基本养老金制度除了通过调整财政支出结构来加大投入，目前亟需解决的还包括各种具体环节，比如扩大养老保险覆盖面、加强基金征缴、完善省级统筹。
扩大养老覆盖面自不必说，近年来在政府的努力之下覆盖面一直在扩大;基金征缴尽管有进步，但是仍待加强，为什么?因为现实中仍有一些执行不到位的情况，基本养老金制度原本是带有一定强制性的，
它是一种政府为社会供给的最低限度的养老公共品，但是一些人尤其是企业职工并不想缴纳，当然个中原因也并不是因为主观不想得到养老保障，而是因为种种配套制度还不完善，导致缴纳起来“不划算”。
首先是因为统筹的不完善导致一些人积极性不高，养老金的领取并不是只和职工的工资收入高低挂钩，还与当地职工的平均工资挂钩，如果一个人在大城市缴纳养老保险，退休后选择在乡镇或是小城市，
那么按当地的水平领取较低的养老金，显然不划算。因此，目前想要加强基金征缴就必须先尽快实现统筹，相比于跨地区统筹，省级统筹在各种统筹里的排序应该是最靠前的，也是最有可能首先实现的。
此外，目前一直备受社会关注的延迟退休迟迟未定，尽管考虑到这项政策一旦正式出台会影响巨大，决策者们可能考虑到社会需要一个接受的心理过程与时间缓冲，但是作为一种可能势在必行的改革应该尽快论证与确立，
因为它也是基本养老金制度中较为基础的一个因素，许多其他的执行方面(比如加强基金征缴、进一步测算养老金缺口、确定每年的养老金涨幅等)都需要在此基础上进行。
第三，现在缺乏的是养老金制度的动态调整机制，因此这也是一部分人不愿意缴纳的原因，毕竟即时现金流比较实在，缺乏动态调整机制意味着缺乏根据消费价格来进行支付调整，那么多年以后拿到手的养老金的购买力还是个未知数。
基本养老金的改革最终以提高基本养老金的支付能力为终极依归，这不仅取决于中央较好的政策设计，同时也将取决于地方的落实，但是现实中各地执行力度也是千差万别的，政策设计应该尽快制定比较统一的标准，比如明确延迟退休的时间表，建立基本养老金动态调整机制，等等。
另外，养老制度不仅包括了基本养老金改革，商业养老保险市场也应不断完善，同时探索多种养老形式比如居家养老、社区养老等模式，比如对于失能老人来说，仅有养老金是不够的，还需要养老服务。
根据国家老龄办发布的2015年“第四次中国城乡老年人生活状况调查”的统计结果，中国失能老人约为4063万人，占老年人口的18.3%。因此，养老制度除了基本养老金支付能力提高之外，养老服务也将是一大挑战。
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