退休养老金上调

时间：2020-08-25 18:06:56 养老保险我要投稿

退休养老金上调

　　今年退休养老金上调了，这也是大家比较关心的话题，根据人社部发布的《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》，了解到，今年养老金的涨幅更是下调至5.5%。

退休养老金上调

　　关于2017年调整退休人员基本养老金的通知

　　人社部发〔2017〕30号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团：

　　经国务院批准，从2017年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员(以下简称退休人员)基本养老金水平。现就有关事项通知如下：

　　一、调整范围。2016年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。

　　二、调整水平。总体调整水平按照2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右确定。

　　三、调整办法。此次调整退休人员基本养老金，要兼顾企业和机关事业单位退休人员，按照调整办法大体统一的原则，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。定额调整要体现公平原则;挂钩调整要体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限(或工作年限)、基本养老金水平等因素挂钩;对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员，可适当提高调整水平。继续确保企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要合理确定定额调整、挂钩调整与适当倾斜三部分比重，增强调整办法的激励性导向。

　　四、资金来源。调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支，参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位，中央财政予以适当补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。

　　各地区要通过扩大养老保险覆盖面、加强基金征缴、完善省级统筹、调整财政支出结构加大对养老保险基金补助力度等措施，提高养老保险基金的支付能力，不得发生新的拖欠。

　　五、组织实施。调整退休人员基本养老金，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀，直接关系各类退休人员的切身利益，涉及面广，政策性强，敏感度高。各地区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，准确解读政策，正确引导舆论，确保各项工作平稳进行。各地区要按照国务院统一部署，结合本地区实际，制定具体实施方案，合理确定调整水平和调整办法，对调整养老金工作的组织领导、工作进度、资金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前报送人力资源社会保障部、财政部审批后组织实施。各地区要严格按照两部批准的实施方案执行，把各项调整政策落实到位，不得自行提高调整水平、突破调整政策。对自行提高调整水平的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。在京中央国家机关及所属事业单位的调整方案由人力资源社会保障部、财政部制定并组织实施。

　　人力资源社会保障部

　　财政部

　　2017年4月13日

　　“2017年会是养老保险改革至关重要的一年。”全国人大常委会委员、全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成接受记者专访时说。

　　3月15日，国务院《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》中提到，2017年要建立“基本医疗保险基金中央调剂制度”(以下简称养老金中央调剂制度)

　　为什么要建立养老金中央调剂制度呢?这与我国养老保险现存的矛盾有关。

　　我国养老保险存在哪些矛盾

　　当前存在两个矛盾：一方面，是同一地区，机关事业单位和企业退休人员之间的待遇差距较大;另一方面，各地养老金差距不断拉大。

　　2015年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，从2014年10月1日起机关事业单位工作人员开始缴纳养老保险。

　　两大群体实现养老保险并轨，参保人均须承担缴费义务，也将缩小企业和机关事业单位人员的养老金差距。第一个矛盾逐步得到解决。

　　第二个矛盾，据人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，2015年，共有黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海六省份的`城镇企业职工养老金当期收不抵支。与之相对的，则是全国有10个省份养老金结余超过1000亿元。这其中，广东省以结余6158亿元高居全国之首，北京、四川、江苏、浙江、山东累计结余也均超过2000亿元。

　　各省之间养老金的差距越拉越大，背后既有历史原因也有现实因素。以东北三省为例，东北三省拥有众多国企，而上世纪90年代的国企改制，政府将当时已退休的“老人”和尚未退休的“中人”都加入到企业职工养老保险体制。但这些人之前实际上并没有缴纳过养老保险，责任最终就需要落在年轻职工的身上。近年来随着全国人口老龄化的加重，再加之当地年轻人口外流打工等因素，都使得缴费人数在不断减少，退休人数却相对增多，当地实际职工养老保险抚养比近乎跌破2：1，而全国平均抚养比为2.87：1。

　　养老金结余最高的广东省，实际职工养老保险抚养比约为9.7：1，这是因为当地老国企相对较少，民营企业较为发达，这使得历史遗留的养老金“旧账”较少，同时能吸引大量外来人口，也使得养老金不断充裕。

　　什么是养老金中央调剂制度

　　举个例子，在2015年养老金结余约6158亿元的广东省和同年结余约为131亿元的黑龙江省，如果同样以所筹资金9%的比例上缴中央调剂金，在中央分配过程中，会考虑到不同省份的需求差异，可能广东省上缴后不返还或只返回一小部分，而黑龙江省上缴少还会获得更多的返还，达到养老金“富帮穷”的效果。

　　发达省份多付出，是否会感到不公平?

　　郑功成分析说，目前发达地区现在只是因为外来务工人员多且年轻，二三十年后，劳动力会日益趋向老化，如果和来源地养老金水平相差很多，大量劳动力就会留在发达地区养老，劳动力来源地迟早会陷入当前东北地区的困境。他强调：“局限于局部利益的思维方式及短视的政策取向，将贻害子孙后代。”

　　我国退休人员养老金将实现“十三连涨”!!!

　　今年政府工作报告提出，2017年将继续提高退休人员基本养老金标准，确保按时足额发放。从2005年起，这一标准逐年上升，这意味着到2017年，退休人员养老金标准将实现“十三连涨”!

　　从2005年到2015年，我国养老金年涨幅均为10%，在2016年，这一涨幅下降到6.5%，2017年提出总体上涨6.5%左右。并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜，1亿多退休人员因此受益。

　　为何近两年养老金涨幅收紧?郑功成介绍，我国CPI(居民消费价格指数)涨幅远不到每年10%，前些年养老金达到10%的增长，很大一部分原因是对低工资、低养老金的老一代退休工人的补偿。

　　2017改革目标

　　郑功成表示，年内会出台养老保险综合改革方案，将通过建立中央调剂金，逐步平衡各地区之间养老金结余的差异，缩小养老保险制度在地区之间的差异，最终实现全国统一制度的目标。

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