延迟退休推行：小步渐进、女先男后、兼顾特殊
近日，人社部举行的二季度发布会，延迟退休政策将小步慢提、逐步到位。为何采取小步渐进的方式?下面应届毕业生社保网小编就为大家一一介绍!
提高我国法定退休年龄是必然趋势?
首先，我国现行的法定职工退休年龄是男职工年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。对于经过政府批准的一部分特殊工种或病残职工，允许提前退休。由于女性退休年龄较低，加上一部分职工从事特殊工种等原因而提前退休，导致目前我国职工平均退休年龄偏低，实际上的平均退休年龄只有54岁，是世界上平均退休年龄比较低的国家。退休年龄偏低也会造成人力资源的浪费，不利于为国民经济和社会发展提供比较充足的人力资源。
其次，由于人口结构的不断变化，我国老年人口抚养比持续增长。2015年我国参保职工人数与退休人数之比达到2.88:1,预计2035年左右将达到2:1,2050年抚养比将上升到至少1.5：1。不仅如此，目前，城镇职工缴费年限短(最低缴费年限满15年便可在退休后享受养老保险待遇)，而享受养老金待遇的时间长，这一矛盾将随着人口预期寿命不断延长而越来越突出。预计在未来我国人口老龄化高峰到来时，城镇职工基本养老保险基金将难以承受沉重的支付压力。因此，综合考虑我国劳动力市场供求关系变化、人口老龄化、养老保险基金长期收支状况等多种因素，适当提高我国法定退休年龄是一种必然趋势。
我国为什么需要延迟退休年龄?
延迟退休年龄是适应我国人口预期寿命增长的需要。我国现行的退休年龄政策是在建国初期，根据当时的人口年龄结构来确定的。当时的人口预期寿命只有40多岁，而几十年来我国的人口预期寿命显著增加。根据第六次全国人口普查的数据，2010年已达到74.83岁。因此，需要通过改革退休年龄来适应这种变化。
延迟退休年龄是应对我国人口老龄化的需要。人口老龄化已经成为一个全球性的问题。按国际标准衡量，我国在1999年进入老龄化社会。我国的人口老龄化正在加速，目前我国有2亿多老年人口，预计到2050年，我国老年人口将达到4.8亿多人，占总人口的1/3，快速发展的老龄化是我国面临的巨大挑战。为应对人口老龄化带来的社会经济影响，世界上许多国家，如美国、英国、德国等都将延迟退休年龄作为一项重要措施加以推行。
延迟退休是保持我国基本养老保险制度持续健康发展的需要。养老保险制度是一种互助共济、风险共担的制度安排，这种内在逻辑要求待遇领取年限和缴费年限的比例(称为自我负担系数)，应当处在一个合理的区间范围。按照国际经验，一般是在0.25到0.5之间，世界平均水平大概是在0.3左右，即缴费3年领取1年，这是合理的逻辑。但如果是缴费1年领取1年，甚至缴费1年领取2年，那就不符合养老保险制度互助共济、风险共担的内在逻辑。按照目前的养老保险制度，城镇职工缴费满15年便可在退休时享受养老保险待遇，随着我国人口预期寿命增长，将来退休人员享受养老金待遇的时间很可能超过缴费年限。因此，延长退休年龄是为了把自我负担系数调整到一个科学的数值，进而实现基本养老保险制度的持续健康发展。
延迟退休应该如何推行?
延迟退休主张是“小步渐进、女先男后，兼顾特殊”。
第一，应小步慢走、渐进到位。每年推迟几个月退休，经过一段相当长的时间，可能是几十年，逐步把退休年龄提高到一个合理的区间。之所以这样做，是为了减轻对劳动者和社会的冲击，通过时间来化解矛盾。从国际经验来看，英国、希腊等国家由于退休年龄提高较快，出现了罢工和社会动荡等现象。美国计划从2002年到2027年，德国计划从2012年到2029年，将退休年龄由65岁逐步提高到67岁，每年仅延迟退休1到2个月。我国也应当借鉴这种逐步提高退休年龄的办法。
第二，应区别对待、分类推进。按照我国现行的退休年龄政策，男职工年满60周岁退休，女职工年满50周岁退休，女干部年满55周岁退休。这三个群体的起点不一样，在调整退休年龄的过程中，调整的速度和幅度也应有所差别，最终达到相应的目标年龄段。 “女先男后”主要原因还是因为我国男女退休年龄相差太大，男性60岁退休，女职工50岁退休，女干部55岁，两者相差10岁、5岁。这么大的差距，要同步延迟退休将不利于缩小差距，也会使这一政策的调整波及全体。
第三，对于某些特殊群体，如特殊工种劳动者等，应研究制定比较妥善的处理办法。有些特殊工种的工作环境对身体是有害的，从事这些工种的劳动者的退休年龄也就相对早一些，如此一来缴费年限也短，如果仍然按照常规的养老保险政策计算，退休后领取的养老金就少，不利于保护特殊工种劳动者的积极性。未来，特殊工种劳动者的退休政策应进行配套改革，雇主或单位可为特殊工种劳动者增缴社会保险费，以保证其在早退休的情况下养老金待遇水平不降低。
“兼顾特殊”，强调调整法定退休年龄时应当允许有一定的弹性。如允许工作年限长、缴纳养老保险费时间长的劳动者早于法定退休年龄退休，其实是对学历偏低的.普通劳动者的认可。
2050年前后将基准退休年龄提高到65岁是可行的?
理想延迟退休方案，从全面兼顾、理性延退的思路出发，到2050年前后将基准退休年龄提高到65岁是可行的。基本依据是：我国人均预期寿命到2030年为80岁左右，根据现在年均减少劳动适龄人口规模推算，2030年前后青壮劳动力短缺的局面将日益显性化。
伴随老龄化的加速行进，若不及时调整人生工作周期，不仅会直接损害代际养老负担的公平，也会丧失支撑国民经济持续发展的人力资源;同时，再经过20～30年的努力，我国工业化、城市化与现代化任务基本完成，产业升级与技术进步将使劳动强度大为减轻，从而会为劳动者工作更长时间创造相应的条件。
分段分类如何推进为宜?
要实现渐进目标，比较理想的方案是分段推进。可以将2020年到2035年定为一段，2036年到2050年为一段。前一阶段宜以缩小男女退休年龄差距为目标，即将女职工的法定退休年龄从50岁逐步提至55岁，女干部则允许自愿选择在55～60岁之间退休;后一阶段以普遍提高法定退休年龄为目标，即男性从60岁提高到65岁，女职工从55岁提高到60岁，同时允许女性自愿选择到65岁再退休。
延迟退休牵涉到公民基本权利，宜由国家立法机关做出决定。将行政部门负责起草的延迟退休年龄政策提交全国人大常委会审议，能够更多听取社会各界意见，更全面地兼顾各方的利益。
养老金当前面临问题不是不足而是如何防贬值
不赞成将延迟退休与养老金制度捆绑在一起，因为通过延迟退休来解决养老金支付难题的看法是本末倒置，也是有损社会契约精神、直接减损公民权益的做法。因此，尽管延迟退休对养老金制度确实会产生影响，但这种相关性只是根据前述诸因素调整法定退休年龄后产生的一个客观结果。即使因此增加了养老保险缴费收入，也应当按照长缴多得反馈于参保者。
就我国而言，截至2015年底，全国社保基金理事会积累的养老战略储备金已超1.5万亿元，人社部公布的全国养老保险基金结余亦达4万亿元，养老保险基金结余还在逐年增长，局部地区的收支缺口只是全国统一的法定制度被地区分割所异化了的不良结果。因此，当前面临的问题不是基金不足，而是如何防止基金贬值的问题。
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