专家褚福灵细说我国2016年社保发展亮点

时间:2017-11-02 编辑:文帼‍ 手机版

  今年,我国的社保发展展现了哪些亮点?据经济日报的记者采访中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵,给出了相关的回复,以下是详细介绍!

  专家褚福灵细说我国2016年社保发展亮点

  社保是民生之依,稳定是民生之盾。今年前三季度,我国社会保障制度建设进展如何?近日,记者就社保事业发展、养老金改革以及如何织牢织密民生保障网等相关议题,专访了中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵。

  经济日报记者:今年以来,我国社会保障事业发展有哪些亮点?

  褚福灵:今年,各地开展的城乡居民医保制度整合是社保领域的一件大事。统一城乡医保管理,有利于参保居民享受到城乡一体化的经办服务,方便了城乡居民的医保关系转移接续。同时,医保统筹层次和范围的提高,也为农民带来更多的就医选择。建立统一的城乡居民医保制度后,能够减少重复参保、重复补贴,降低基金运行成本,提高效率,进而在总体上增强医保基金互助共济和抗风险的能力,可谓大势所趋。

  全民参保登记计划试点范围的扩大,也是实现全民参保由制度全覆盖到实际全覆盖的一项重要措施。完成全民登记参保工作,可以摸清底数,详细记录参保者个人信息、社保缴纳信息等,保证其享受社会保险待遇,实现人员跨统筹地区流动时社会保险关系接续和权益延续。目前,部分试点地区的全民参保登记工作已经取得一定成效,参保率得到提高,这为未来社保数据的电子化网络化管理奠定了基础。

  经济日报记者:“十三五”规划纲要提出,实现职工基础养老金全国统筹,您认为应该如何开展?

  褚福灵:加快推进城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹势在必行。目前,各地养老保险政策不统一,单位和个人缴费、待遇水平参差不齐,不利于实现企业的公平竞争和劳动力的流动,也使养老保险关系在跨省之间转移接续受到制约,这就需要通过提高统筹层次来解决。当然,基金统筹仅仅是个结果,最重要的还在于制度整合。这需要合理划分中央与地方对基本养老金的筹资和支付责任,明晰双方的事权与财权,共同支撑养老保险制度以及基金的平稳运行。

  应该看到,养老金全国统筹这项工作并非一蹴而就,需要一个逐步实现的过程。首先,应实现制度统一,统一各统筹地区的缴费、待遇发放等业务流程;其次,实现管理统一,统一规范机构设置等;最后,实现技术统一,尤其是信息系统标准统一,实现网络兼容。此外,养老保险基金的保值增值,对于提高社保待遇水平的重要性不言而喻,但在这一过程中不能忽略安全性,要充分考虑其风险承受能力。考虑到社保基金与地方的紧密联系,在投资运营的过程中还要以地方为主体,根据各地的实际情况进行操作,从而确保整体社保待遇的稳定提高。

  经济日报记者:未来应该如何织牢织密民生保障网?

  褚福灵:织牢织密社会保障网,不仅应该包含社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等传统社会保障内容,还应该囊括就业保障、健康保障、住房保障、收入保障、法律保障等内容。一方面,要以人人享有持续有效的基本社会保障网为目标,不断扩展民生保障网的内涵;另一方面,还要形成预防、救助、服务的保障层次,预防为先,救助为辅。比如,收入保障体系就应该包括低收入救助和低收入预防两部分,这样才能对社会领域可能存在的各种风险防患于未然,确保风险可控,真正解除百姓的后顾之忧。(

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